环境管理手册目录

第一部分 背景情况介绍

天津经济技术开发区概况

为什么建立环境管理体系

如何建立区域性环境管理体系

《环境管理手册》适用范围

第二部分 环境管理体系核心要素及要求

环境方针

环境因素

法律与其他要求

目标和指标

环境管理方案

组织结构和职责

信息交流

环境管理体系文件

第三部分 附录

环境管理手册管理规定  

第一部分 背景情况介绍

天津经济技术开发区概况

天津经济技术开发区（以下简称“天津开发区”或“开发区”）是1984年经国务院批准成立的首批沿海开发区之一，位于天津市东南，距市中心45公里，南依天津-塘沽干线公路（新港四号公路），北界北京-哈尔滨铁路，东临天津新港和天津港保税区，西南方向紧靠拥有42万人口的天津市塘沽区。开发区规划面积33平方公里，以横贯其中的北京-天津-塘沽高速公路进港联络线为界，形成南北两大功能区，高速公路以南为金融贸易生活区，规划面积8平方公里；高速公路以北为工业区，规划面积25平方公里。天津开发区地处渤海湾西侧，属冲积-海积平原，地质状况良好，填垫前为盐田，平均海拔为2.5米，经填垫后可达3.5米。天津开发区气候属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温12度，年平均降水量602.9毫米。建区以来，在“以工业为主、以吸引外资为主、以出口创汇为主”方针的指引下，通过开发区人的拼搏，昔日的盐碱滩变成了一个初具规模的具有国际水平的外向型现代化工业新城区。99年工业总产值达608.55亿元，国内生产总值208.45亿元，出口总额25.54亿美元，财政收入32.66亿元，全区人均国内生产总值11.58万元，截止到99年底外资项目投资总额121.91亿美元，全区综合实力进一步增强，各项经济指标在国务院批准成立的开发区中均名列首位，在全市经济中发挥着重要作用，已成为天津市重要经济增长点。

　    开发区在经济高速发展的同时，环境质量仍然处于良好的稳定状态，各项环境质量指标均符合国家标准要求，初步实现了经济、社会、环境的协调发展。其中的主要原因是开发区管委会始终坚持把环境建设放在区域开发建设的重要位置，开发区的党政主要领导亲自抓环保已经形成一种良好的传统，每年与市长签订环境保护目标责任书。开发区视环境为生命，连续把96和97年确定为环境年，通过两年的建设，开发区的城区环境、投资环境和人文环境得到了显著的改善，有效的促进了经济建设的发展。

为什么建立环境管理体系

1. 现有环境管理模式的不足

    天津开发区虽然已初步实现经济、社会、环境的协调发展，已经有了较为健全的各项管理制度，已经具备了较高的建设和管理水平，但是根据可持续发展的要求，以及当今国际上最新的环保潮流，我们仍需要发现在环境保护建设中的不足，并应通过共同努力对这些问题加以改进：

 ·  侧重于末端治理及管理，缺乏对产生环境问题各环节的源头控制,

 ·  以往的环境保护对环境问题的覆盖不全面全没有充分包含或识别危险品控制、资源能源节约、生态建设、消防管理、健康及安全管理、区域综合发展决策以及相关方要求等各方面的问题；

 ·  环境管理责任只局限于环保局，未能充分吸纳或明确其它各相关部门和机构充分参与环境保护工作；

 ·  没有形成一个完善的、体系化的环境管理模式，未能充分结合目前区内各相关部门的管理工作，以形成对环境保护的整体推动力；

 ·  以往的环境管理制度多为平行型，重视保持，而对持续改进支持不够；自我监督检查机制强调不足，不能通过行之有效的内部审核工作不断提高环境管理水平，或者尚未充分意识到其重要性；

 ·  环境保护工作未能充分从制度上和管理上与区域的社会经济发展规划紧密结合，使得可持续发展的理念未能充分落到实处。

 ·  通过引进国际标准，按照ISO14001标准的要求建立环境管理体系，则可以充分利用现有的各项管理制度和基础，在一个结构化、系统化的管理体系内，有效纳入区域范围内的环境管理活动，为开发区管委会（及总公司）各部门积极参与环境保护创造条件和机遇，为区域社会与经济的协调发展提供有力支持。

2. 建立环境管理体系可获得的效益

开发区通过ISO14001标准的实施，可以获得以下效益：

 ·  进一步完善环境法制建设，通过持续改进过程保证环境执法活动不断完善，有利于贯彻各项环境管理制度；

 ·  从整体上提高环境管理水平，并带动相关方面的管理能力建设；

 ·  建立区域优化决策机制，促进环境保护建设，实现污染预防；

 ·  实现区域整体环境质量的提高和持续保持；

 ·  提高开发区的环境形象，促进国内外招商引资；

 ·  提高资源与能源的利用率，提高经济效益和环境效益；

 ·  为区域社会经济持续发展提供推动力；

 ·  提高管委会的公众形象，强化全体工作人员尽职尽责的工作态度

 ·  减少各种可能危害事件发生，保护区域生态及生存环境；

 ·  促进爱护环境、尊重社会公德等良好风气的形成；

 ·  创造“泰达”品牌形象。

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