国土资源部：牢固树立物权观念 全面推进依法行政

　　将于今年10月1日起施行的《物权法》，对国土资源管理部门提出了许多新的、更高的要求。为切实做好《物权法》的贯彻实施工作，国土资源部日前发出通知，要求各级国土资源管理部门转变国土资源管理理念，牢固树立物权观念，深化国土资源管理方式变革，进一步坚持和完善国土资源管理制度，全面推进依法行政，维护国家、集体和个人的国土资源权益，促进经济社会可持续发展。

　　通知指出，《物权法》是构建社会主义和谐社会的重要保障，是提升国土资源管理水平的有力武器，也是推进依法行政的强大动力。各级国土资源管理部门要从坚持依法治国基本方略、全面推进依法行政的高度，充分认识《物权法》颁布实施的重大意义。

　　通知指出，《物权法》与国土资源管理息息相关。《物权法》对土地权利和矿权的规定，既有对现行法律制度和政策措施的肯定和继承，更有许多创新和突破。它完善了不动产统一登记制度和土地征收补偿制度，构建了以土地所有权、土地承包经营权、建设用地使用权和宅基地使用权为主要内容的土地物权体系，明确了探矿权、采矿权的用益物权性质。各级国土资源管理部门要准确理解和全面把握《物权法》的基本原则和主要内容，特别是与国土资源管理相关的内容和条款，并在国土资源管理工作中贯彻落实。

　　通知要求，各级国土资源管理部门要牢固树立物权观念。在行使国土资源管理职权的过程中，要以尊重行政管理相对人的物权为前提，不能随意干预当事人之间的财产关系和民事关系。要把国土资源行政管理职权严格限制在法律法规规定的范围内，彻底改变过去主要依靠行政审批和行政执法手段行使管理权的做法，全面推进依法行政。同时，《物权法》将国土资源管理法律制度特别是土地管理法律制度，包括耕地保护制度、用途管制制度、土地征收补偿制度、资源有偿使用制度等以民事基本法的形式确定下来了。各级国土资源管理部门要结合《物权法》的颁布实施，继续贯彻落实好严格管理国土资源的各项法律制度和政策措施，进一步从严管理不动摇。要更加积极地推进国土资源管理改革。要加快土地登记发证的步伐，努力实现土地登记全覆盖；要全面落实工业用地招拍挂出让制度，积极配合劳动保障部门抓紧落实被征地农民的社会保障费用，加快推进《矿产资源法》的修改工作，切实保护探矿权人、采矿权人的合法权益。还要结合国土资源管理工作的实践，与时俱进地研究落实《物权法》提出的创新性要求，并积极开展试点工作。

　　为保障《物权法》顺利实施，通知还要求，各级国土资源管理部门要加强组织领导，深入开展《物权法》的宣传和培训，要按照《物权法》的要求，于10月1日前完成法规清理。同时，还要分清轻重缓急，推进配套立法。今年部将重点做好《确定土地所有权和使用权规定》、《土地登记规定》和《划拨土地使用权管理办法》等部门规章的制定工作。