《杭州市物业管理条例》（以下简称原《市条例》）自2002年2月1日起颁布施行， 并于2003 年11月21日对个别条款进行了修订。实施6年以来，该法规对规范我市物业管理市场，推动我市物业管理工作起到了积极的作用,并引领我市物业管理工作处于全国先进水平。但随着国务院《物业管理条例》（以下简称国务院《条例》）、《浙江省物业管理条例》（以下简称《省条例》）和《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）的先后颁布实施，以及物业管理实践中新情况、新问题不断出现，迫切需要对原《市条例》中与上位法不一致的地方进行修改完善；同时，还要对物业管理实践发展中出现的新情况、新问题进行细化和规范，保持立法的与时俱进。

    为了切实贯彻实施《物权法》和国务院《条例》、《省条例》，更好解决杭州市目前存在的物业管理热点、焦点问题，我局在充分调研、借鉴兄弟城市经验的基础上，起草了《杭州市物业管理条例》（修改草案）（以下简称《市条例》）。现就我局起草《市条例》的相关情况说明如下：

    一、修订的必要性

    （一）衔接上位法、与相关政策法规配套完善的必然要求
    国务院《条例》、《省条例》、《物权法》相继颁布并实施，上述法律法规中对业主大会和业主委员会的机构性质、业主大会和业主委员会的成立条件、业主大会的投票权数和计票方式等内容均与原《市条例》的规定存在着较大的差异。因此，为使原《市条例》与上位法保持一致，更好地指导我市物业管理规范发展，保持立法的与时俱进，急需根据相关政策法规的规定情况，对原《市条例》进行相应的修订补充和完善。
    （二）适应我市物业管理新情况，改进与完善原《市条例》的实际需要
原《市条例》作为我市地方性法规，自2002年2月1日起正式实施后，对规范我市物业管理市场，推动我市物业管理工作发挥了巨大的作用。但随着我市物业管理行业的发展，物业管理新矛盾、新问题不断产生，原《市条例》已不能满足目前实际的需要，对于某些物业管理纠纷的解决办法存在法律空白，如业主委员会不按规定召集业主大会会议；未能选举产生业主委员会，或者业主委员会集体辞职；业主委员会在任期届满仍未完成换届选举；发生合同期限内经业主大会决定解除合同、物业服务企业因经营不善或其他原因要求提前解除物业服务合同、撤离小区，使小区管理出现“真空”等等情形。这些新情况、新问题，不仅涉及到和谐社会建设，也关系到我市“生活品质之城”的建设，想要妥善应付、有效处置，必须加大工作力度，改进工作方法，完善制度和法规建设。因此，对原《市条例》的修订已十分必要。

    二、修订《市条例》依据

    1、《中华人民共和国物权法》（2007年10月1日起施行）；
    2、《国务院物业管理条例》（2003年9月1日起施行，修订案自2007年10月1日起施行）；
    3、《浙江省物业管理条例》（2006年10月1日起施行）；
    4、《物业管理企业资质管理办法》（建设部2004年3月17日发布，修订案自2007年11月26日起施行）；
    5、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部2007年12月4日发布）；
    6、浙江省人民政府关于印发《浙江省物业专项维修资金管理办法》、《浙江省住宅物业保修金管理办法》、《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》的通知（浙政发〔2007〕19号，2007年4月20日发布）。
    另，修改过程中参考了深圳、上海、合肥、哈尔滨等兄弟城市的地方性法规。其中，2008年1月1日起施行的《深圳经济特区物业管理条例》是《物权法》后第一个施行的地方新物业管理条例。

    三、修订后《市条例》框架

    在原《市条例》的基础上，我局将修订后《市条例》划分为“总则”、“业主、业主大会及业主委员会”、“前期物业管理”、“物业管理服务”、“物业的使用和维修”、“物业保修金”、“物业专项维修资金”、“法律责任”、“附则”九章，共八十八条。与原《市条例》的框架相比较，《市条例》修订草案的框架设置参照国务院《条例》和《省条例》，如将原《市条例》第三章和第六章和并为“物业管理服务”；删除了原《市条例》第二章中“业主（代表）大会”；新增了“物业保修金”的内容等等，其顺序以及章节设置更加符合物业服务管理的逻辑顺序。

杭州市房产管理局
二00八年四月三十日