业委会主任是开发商的人

    ■因闸北区房地局行政行为违法,假业委会被业主识破,成立3月即被撤

    ■小区业主至今仍在为成立业委会奔波

    随着《物权法》的实施,"物权"概念开始深入人心,而没有业委会,"维权"只能成为空谈。于是,在以私有财产为核心、共有财产为纽带的现代小区,业委会以社区自治的名义诞生了,却同时成为困扰广大业主的一个难题。 如今,部分小区的业委会成立时便"先天不足",成为开发商"扶持"下的"傀儡",这也必然为其后出现的问题埋下隐患。业委会冷眼旁观不作为;滥用权,甚至内外勾结;还有业委会则"有心无力",因缺乏专业知识而功亏一篑……社区问题研究专家表示,如何规范、完善业委会的运作机制,如何提高业委会依法维权的能力成为摆在基层自治面前的主要课题。

    "卖房人"成为业主大会筹备组组长,候选人直接晋升成为业委会委员,筹备组会议也被伪装成了业主大会……小区的业主们还在为申请成立业主大会奔走时,却不知道小区的业委会竟早已悄然"诞生"。

    2006年12月30日,闸北区天道俪晶大厦小区的业主大会和业主委员会通过备案,宣告正式成立。2007年3月22日,该备案证即遭撤销,成立仅3个多月的业委会倒台,这也创造了"史上最短"的纪录。5月31日,上海市房屋土地资源管理局下达行政复议决定书,认定闸北区房屋土地管理局所作备案的具体行政行为违法。

    2年半的时间,业委会从无到有,再从有到无,至今依然空白。

    ■筹备业主委员会

    组长是"开发商的人"

    位于共和新路上的天道俪晶大厦是一幢独栋31层的全装修小区,485户业主中,小业主占到了416户。

    2005年年初,在延期交房两个月后,天道俪晶大厦小区的业主们终于拿到了入户钥匙。

    乔迁新居后,业主很快发现,小区作为"酒店式公寓",物业管理费每平方米高达3.2元,而自己所能见到的就是最基本的清洁和保安,"物业费都被用在哪里?"业主心里满是问号,成立业主大会和业委会,对物业管理进行监督,成为业主所能想到的唯一途径。

    同年9月,《组建业主大会筹备组的公告》、《业主大会筹备组成员名单公示》等公告接连发布,5人组成的筹备组正式上岗。随后选出17名业主代表。小区的多数业主表示,17名业主代表中只认识王建海,其余人甚至从未谋面。

    在次年召开的第一次业主代表大会上,业主王建海见到了筹备5人组,令她大感吃惊的是,筹备组组长张某竟然是购房时与自己签订售房合同的"老相识"。

    2006年4月30日,筹备组作出两个公告,即《关于业主委员会候选人产生办法及业主委员会选举方式的事项的公告》和《关于征求上海市闸北区天道大厦小区〈业主公约(草案)〉、〈业主大会议事规则(草案)〉意见的公告》,要求全体业主在5月20日前投票选举业主委员会候选人,并征询对两个《草案》的意见。5月23日,委员候选人名单公示,包括张某在内的7人"榜上有名"。

    ■申请成立业主大会

    区房地局称早已成立

    沉寂了将近3个月,业主大会的成立依然没有任何眉目。8月17日,刘栋、王建海、严俊等多名业主在小区内自发召开了业主大会筹备会议。刘栋告诉记者,筹备组中,组长是开发商的人,其余几人也全是陌生面孔。为推翻这个非民选的"挂名"筹备组,业主推举出代表向区房地局递交成立业主大会的申请。

    "此时,成立业主大会的主要障碍就在于小区没有物业管理用房。"住户朱永达告诉记者,由于没有物业管理用房,物业公司一开始在地下深达5米的阴冷处办公,此后才在屋顶加盖两间房间作临时办公室。由于没有可以开展工作、联络和开会的场所,筹备业主大会的工作难以进行。6月6日,王建海向闸北区房地局申请落实物业管理用房,事隔5个月之后,再次向市房地局申请行政复议。

    复议期间,闸北区房地局答复称,物业管理用房已落实"设在半地下层"。"小区内根本没有半地下层。"王建海提出异议。市房地局调查确认后,区房地局要求建设单位进行"整改",并于2007年1月25日核准了天道房地产开发有限公司提出的"调整方案"。

    2月26日,业主代表再次向闸北区房地局递交了成立业主大会的申请,不料几天之后,王建海接到闸北区房地局的电话通知,对方称"业主大会和业委会已于2006年12月批准成立"。"业主大会成立,而业主们完全不知情。"开发商代表张某竟然也从筹备组组长"晋升"至业委会主任。

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