保安，作为一种职业已经存在了24年，在这些年里，无论是保安行业的主管机关，还是从业人员，都在为中国保安业的健康发展进行着不懈的努力。正是由于他们的努力，保安业务已由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络；正是由于他们的努力，《保安服务管理条例(草案)》已经面向社会公开征求意见；正是他们的努力，保安已经真切地走进了每个中国人的生活，成为中国人生活的一部分。
　　因此，每个中国人都有理由了解你身边的保安员，那些感动过你，使你铭记不忘的，和那些因种种不当使你深感担忧和震怒的。了解他们，就是关心你赖以生存的社会。

【问题一】保安员频频成为暴力事件主角

　　保安员，的确易使人记起某些暴力事件，尽管打人的保安员只是极少数，可这种影响却是恶劣的，远的不说，只梳理一下2007年发生的保安暴力事件，就很让人难堪。
　　2007年5月10日，山东省青岛市南京路上，兰先生被违法设置在人行道上的护栏打中头部，便向设置护栏的“创意100园区”讨说法，哪知，他竟和儿子一起遭到园区物业经理率领众多保安的毒打，父亲鼻梁骨折，儿子胫骨骨折。
　　2007年5月24日，河北省石家庄市公安局民警王南海出警时，遭到某大酒店“护场人员”围攻殴打。王南海嘴角被打破，三颗牙齿松动。
　　2007年9月1日，北京市酒仙桥南十里居10号院，23岁的保安郑冬雪捅死了业主，捅伤业主女友。
　　2007年10月中旬，北京市海淀区万泉新新家园，来自山东的22岁保安杀害两名同事并肢解了尸体。
　　2007年10月14日，中国农大西区绿苑小区，一名18岁的保安涉嫌抢劫财物将女住户王某杀死在地下室杂物间内。
　　这些仅是发生在2007年保安违法犯罪的几起事件，并非全部。2007年，最让人们震惊的是4月7日下午发生在辽宁省沈阳市苏家屯区一个银行前，押运保安员开枪打死储户的事件。
　　近年来，保安施暴致人死伤事件在各地时有发生，搜身、辱骂、拘禁、打人等违法侵权之事就更多了。保安员为什么会使用暴力？
　　据保安行业的业内人士说，一是有些保安的素质低，法律意识淡薄；二是社会地位低，经济收入少，引起心理疾病和暴力倾向。
　　“我在这儿干了7年的保安员，我们小区的保安员从来没和业主打过架，做这行，我们知道一定要守法。”北京望京小区保安孙立鹏说，有时业主可能心情不好，骂我们，虽然委屈也都忍了，谁让我们吃的这碗饭。孙立鹏的意思是说，好多坏事都是“黑保安”做的，正规保安是代人受过。
　　河南省郑州市保安服务公司常务副总经理张合现在接受记者采访时，则把怎么克服暴力侵权，引到机制的建立上。
　　他说，随着保安业的发展，保安服务活动存在一些需要规范的问题：大量非公安机关批准的保安组织及其保安人员未能纳入公安机关的管理；保安员利用工作上的便利违法犯罪情况时有发生；保安员缺乏培训，在服务过程中因服务不规范引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件。
　　现在好了，《保安服务管理条例》即将出台，保安公司，还有自建保安单位，需要什么条件，什么手续，什么程序，都说得清清楚楚。比如，条例草案规定保安服务企业以及企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的(以下称自建保安单位)，适用本条例；规定设立保安服务企业、保安培训机构应当经公安机关许可；规定自建保安单位应当依照本条例的规定向公安机关备案，接受公安机关的监管；规定保安员应当具备的条件及其权益保障，同时对保安服务活动进行必要的规范；规定违法进行保安活动的法律责任。
　　“这些年，我们一直盼着能有一部保安业自己的法律，告诉我们能做什么，不能做什么。”北京市某保安公司的负责人说，条例草案第七条就规定，保安员应当依法、文明提供保安服务，不得侵犯社会公共利益和他人合法权益。而保安员依法提供保安服务的行为受法律保护。
　　张合现说，保安条例出台前，有些事保安确实没有法律依据。比如，保安夜间巡逻时发现有人偷东西，怎么办？我们在培训保安时，告诉他们，宁可吃亏，也不让违法。不能打小偷，也不能采取措施，只能把小偷吓跑。现在好了，条例草案第二十三条规定得很具体：保安员上岗时发现违法犯罪行为的，应当予以制止；对制止无效的应当立即报警，同时采取措施保护现场；对正在实施犯罪的犯罪嫌疑人应当扭送公安机关或者协助人民警察处理。保安员执行武装守护、押运任务时，根据执行任务的需要，可以设立临时安全隔离区，无关人员不得进入；执行武装守护、押运任务的保安员应当严格遵守《专职守护押运人员qiangzhi使用管理条例》的规定。
　　“这样我们不但可以把抓住的小偷扭送公安机关，还可以在执行任务时，设立临时安全隔离区了。”张合现说。

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