近日南京发生几起交警进住宅区给停放路边的私家车贴罚单，引起市民不满，市交管局相关领导回应说：“交警不会进封闭小区执法。”

　　什么是封闭小区？按照市交管局解释，凡小区有门卫、电子门，不允许社会机动车通行的可称封闭小区。近年来随着城市房地产业迅猛发展，许多新建小区都修了内部道路方便车辆通行，笔者以为这个概念过于狭窄，凡是有物业管理的小区，交警无特殊情况不应入内执法。

　　目前城市住宅区基本分为有物业统一管理和无物业统一管理两类，有物管的大都建有围墙或栏杆与外界隔开，车辆乱停乱放不至于影响社会道路通行，因此小区内机动车停放应由物业公司与业主委员会协商解决，交警管一管小区门外的停车即可，不必进入小区“多管闲事”。无物管的多是敞开型住宅，小区路面与公用道路相通，车辆乱停会造成交通堵塞，交警当然该管。

　　交警究竟有无权力进有物业管理的住宅区执法？关键要厘清小区道路是否属于法律概念上的“道路”。2007年12月29日修订通过的《道路交通安全法》第119条对“道路”的界定是：“指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所”，可见并不包括小区内道路，只把封闭小区作为执法“禁区”未免牵强附会。

　　应当看到，无论城市街道还是住宅小区车辆乱停乱放，根本矛盾是“僧多粥少”，机动车太多，停车位太少，解决问题除了增加停车场地，还需辅之科学管理、合理疏导，而不能主要依赖罚款。从7月1日起，杭州实施停车“新政”，其亮点一是千方百计挖掘潜力，仅在市区就“挖”出2.5万个停车位；二是降费，道路停车泊位费普遍下降50%以上。杭州“新政”值得借鉴，这是政府公共服务理念和价值取向的创新，即多服务、少收费、少罚款。

　　建设法治社会，执法部门应最大限度地勒紧权力“缰绳”，防止权力膨胀、乱用。不久前北京交警正式摒弃协管员上街贴罚单的不规范执法，但协管员处罚违章车辆在其他城市还屡见不鲜，交警进入业主“私地”罚款私家车也并非南京独有，这伸得太长的“执法手”，需要赶紧缩回来。