有业主怀疑顶层业主与开发商有私下“加盖”协议，但开发商予以否认

　　永大清华园社区多处楼顶盖起了“楼上楼”，有业主怀疑这些“楼上楼”可能是顶楼业主与开发商私订协议的产物。“楼上楼”是否属于违章建筑，具体该怎样定性，又该如何对其进行处理，相关部门和专家虽有说法，但仍暴露出相关法规上的盲点。

　　开发商：没有私下达成协议

　　15日下午，经进一步了解，有业主透露，住顶层的业主可能与开发商有私下协议，他们因此才公然在楼顶盖起了房子。该业主称，一名加盖房子的当事业主曾经声明过，楼顶加盖得到了许诺。据介绍，顶层业主在买房时缴纳了一定费用，然后开发商默许他们拥有楼顶的处置权益。这一协议并没有向其他业主征求意见。

　　但永大房地产开发公司一工作人员否认了该说法，这位不愿透露姓名的工作人员表示，从来就没有这事儿。“讲话得有真凭实据。”该工作人员称，“个别业主对开发商有意见，但说话也不能太随便。”对于已经盖好的“楼上楼”，该工作人员说，“这些房子盖得不对，我们还希望执法部门赶紧给拆了呢！”双方说法很难统一，而加盖“楼上楼”的当事业主又很难找到。这些“楼上楼”是否有合同约定，很难确认。

　　那么这些在楼顶加盖的房子是不是违章？该怎么定性，又该怎么处理呢？执法部门及相关专家给出了说法。

　　执法部门：具体执法有一定难度

　　其实早在一年多前，不少业主就向执法部门反映过楼顶加盖房子的情况。一位姓王的业主介绍，“当时执法局过来看了看，还下发了通知单，可后来就没信儿了。”这段时间，他们再次向执法部门作了反映。

　　“要到楼顶现场调查，必须从当事业主家上楼，这些业主要么找不到人，要么不配合。”历下区执法局一位负责人表示，他们接到业主举报后曾现场调查过，但遇到不少麻烦。

　　济南市执法局执法处相关负责人则认为，不管在哪里盖房子，都得有相关规划手续，否则就算违章。目前执法人员正在摸底，确定结论后会做处理。“在高档小区，这种情况比较特殊。”该负责人认为。以前处理违章行为，大部分针对的是地面上的违章建筑。这种空中违章情况遇到的比较少。“当初在楼顶加盖时缺乏监管，现在已经盖好，处理起来就比较麻烦。如果确认违章的话，肯定都得拆了，但难度就大多了。”该负责人坦言。

　　专家说法：处置细则即将出台

　　“楼顶属于建筑的共有部分，这种共有权属全体业主所有。”济南市物业管理行业协会法律专业委员会主任周长鹏律师认为。私自处理共有建筑，加盖房屋违反了物权法相关规定。不过也有特殊情况，如果业主和开发商有合同约定，那么楼顶产权也有可能归业主个人所有。“但前提是，这种约定必须有合同进行明示。”周长鹏强调，“如果没有明示，只是口头甚至私下默许，也是不合理的。”

　　目前物权法虽有规定，但并没有出现物业纠纷后的处置细则。周长鹏坦言，这可能才是问题的关键。小区一旦遇到此类物业纠纷，虽然可以定性，但实际操作起来缺乏明确指导，会有些难度。

　　周律师说，最高人民法院准备出台物权法相关司法解释，其中就有楼顶共有建筑的具体规定。这会有助于此类问题的解决。

　　“业主私自占有楼顶共有建筑，损害其他业主权益，利益相关业主可以对其提起诉讼。”周长鹏介绍。该细则目前正在征求意见，7月16日截止，估计年底就会正式实施。届时再遇到此类物业纠纷，就会有明确的处理办法。